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索引号01236931-5/2020-03150
发文字号屯政发[2019]64号 发文时间2020-01-15
发文机关江苏快3市屯留区人民政府 主题词
标题江苏快3市屯留区人民政府
关于印发《江苏快3市屯留区2019-江苏快3秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》的通知
主题分类环境监测保护与治理 发布日期2020-01-15

江苏快3市屯留区人民政府
关于印发《江苏快3市屯留区2019-江苏快3秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》的通知

 时间:2017-08-20       大    中    小      来源:江苏快3日报

各乡镇(区)人民政府(管理中心),区直各有关单位:

《江苏快3市屯留区2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》已经区政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

  

江苏快3市屯留区人民政府

20191231

 

江苏快3市屯留区2019-2020年秋冬季大气污染

综合治理攻坚行动方案

 

2020年是打赢蓝天保卫战三年行动计划的目标年、关键年,2019-2020年秋冬季攻坚成效直接影响2020年目标的实现。为进一步推进大气污染综合治理,推动我区环境空气质量持续改善,按照《江苏快3市2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》要求,结合我区实际,制定本方案。

  一、总体要求

  主要目标:完成2019年环境空气质量改善目标,协同控制温室气体排放,秋冬季期间(2019101日至2020331日)PM2.5平均浓度同比下降4%,重度及以上污染天数持续改善。

  基本思路:坚持标本兼治,突出重点难点,积极有效推进散煤治理,严防“散乱污”企业反弹,严厉打击黑加油站,大力推进“公转铁”项目建设。坚持综合施策,强化部门合作,加大政策支持力度,开展柴油货车、工业炉窑、挥发性有机物(VOCs)和扬尘专项治理行动。推进精准治污,强化科技支撑,全面实施“一厂一策”管理,推进产业转型升级。积极应对重污染天气,进一步完善重污染天气应急预案,实行企业分类分级管控,按照全覆盖、可核查的原则,夯实应急减排措施,加强区域应急联动。强化压力传导,实行量化问责,完善监管机制,层层压实责任。

  二、主要任务

  (一)调整优化产业结构

1.深入推进重污染行业产业结构调整。制定4.3米及以下焦炉关停方案,加快推进炉龄较长、炉况较差、距离建成区较近的焦炉关停工作。(责任单位:区工信局)

2.推进企业集群升级改造。结合我区产业特征,针对特色企业集群,进一步梳理产业发展定位,确定发展规模及结构,201912月底前,制定综合整治方案,建设清洁化企业集群。按照“标杆建设一批、改造提升一批、优化整合一批、淘汰退出一批”的总体要求,统一标准、统一时间表,从生产工艺、产品质量、安全生产、产能规模、燃料类型、原辅材料替代、污染治理等方面提出具体治理任务,加强无组织排放控制,提升产业发展质量和环保治理水平。要依法开展整治,坚决反对“一刀切”。要培育、扶持、树立标杆企业,引领集群转型升级;对保留的企业,加强生产工艺过程和物料储存、运输无组织排放管控,有组织排放口全面达标排放,厂房建设整洁、规范,厂区道路和裸露地面硬化、绿化;制定集群清洁运输方案,优先采取铁路、水运、管道等清洁运输方式;积极推广集中供汽供热或建设清洁低碳能源中心,具备条件的鼓励建设集中涂装中心、有机溶剂集中回收处置中心等;对集群周边区域进行环境整治,垃圾、杂草、杂物彻底清理,道路硬化、定期清扫,环境绿化美化。加快推进企业集群环境空气质量颗粒物、VOCs等监测工作。(责任单位:区工信局)

针对煤炭洗选行业制定专项整治方案,对环保设施达不到要求的企业实施关停、整合;对保留的企业实施深度治理,全面提升煤炭储存、装卸、转运、输送以及筛选、破碎等环节无组织排放控制水平。(责任单位:区能源局)

3.坚决治理“散乱污”企业。根据产业政策、产业布

局规划,以及土地、环保、质量、安全、能耗等要求,统一“散乱污”企业认定标准和整治要求,进一步明确“散乱污”企业分类处置条件,实现“散乱污”企业动态清零。  

进一步夯实网格化管理,落实乡镇属地管理责任,以农村、城乡结合部、行政区域交界等为重点,强化多部门联动,坚决打击遏制“散乱污”企业死灰复燃、异地转移等反弹现象。实行“散乱污”企业动态管理,定期开展排查整治工作。创新监管方式,充分运用电网公司专用变压器电量数据以及卫星遥感、无人机等技术,扎实开展“散乱污”企业排查及监管工作。(责任单位:各乡镇(区)政府)

  4.加强排污许可管理。201912月底前,按照固定污染源排污许可分类管理名录要求,完成国家、省、市下达的排污许可证核发工作任务。深入实施固定污染源排污许可清理整顿工作,核发一个行业,清理一个行业。通过落实“摸、排、分、清”四项重点任务,全面摸清2017-2019年应完成排污许可证核发的重点行业排污单位情况,排污许可证应发尽发,实行登记管理,最终将所有固定污染源全部纳入生态环境管理。加大依证监管和执法处罚力度,督促企业持证排污、按证排污,对无证排污单位依法依规责令停产停业。(责任单位:市生态环境局屯留分局)

5.推进工业炉窑大气污染综合治理。按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原则,全面提升相关产业总体发展水平。结合第二次污染源普查工作,系统建立工业炉窑管理清单;制定工业炉窑大气污染综合治理实施方案,确定分年度重点项目。

  加快淘汰落后产能和不达标工业炉窑,实施燃料清洁低碳化替代。加快取缔燃煤热风炉,依法淘汰热电联产供热管网覆盖范围内的燃煤加热、烘干炉(窑)。

  深入推进工业炉窑污染深度治理,全面加强有组织和无组织排放管控。2019101日起,焦化行业全面执行大气污染物特别排放限值。全面加强无组织排放管理,严格控制工业炉窑生产工艺过程及相关物料储存、输送等环节无组织排放。鼓励水泥企业实施污染深度治理。推进5.5米以上焦炉实施干熄焦改造。暂未制订行业排放标准的工业炉窑,原则上按照颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放分别不高于30200300毫克/立方米进行改造,其中,日用玻璃、玻璃棉氮氧化物排放不高于400毫克/立方米。2020101日起,全市建材行业的工业窑炉全部执行《山东省建材工业排放标准》(DB 37/2373-2018)中新建工业大气污染物排放标准重点区域限值。(责任单位:区工信局、市生态环境局屯留分局)

  6.提升VOCs综合治理水平。加强对企业帮扶指导,对VOCs排放量较大的企业,组织编制“一厂一策”方案。加大源头替代力度。大力推广使用低VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂,在技术成熟的家具、机械设备制造、汽修、印刷等行业,全面推进企业实施源头替代。

  强化无组织排放管控。全面加强含VOCs物料储存、转移、输送、设备与管线组件泄漏、敞开液面逸散以及工艺过程等五类排放源VOCs管控。按照“应收尽收、分质收集”的原则,显著提高废气收集率。密封点数量大于等于2000个的,开展泄漏检测与修复(LDAR)工作。推进建设适宜高效的治理设施,鼓励企业采用多种技术的组合工艺,提高VOCs治理效率。低浓度、大风量废气,宜采用沸石转轮吸附、活性炭吸附、减风增浓等浓缩技术,提高VOCs浓度后净化处理;高浓度废气,优先进行溶剂回收,难以回收的,宜采用高温焚烧、催化燃烧等技术。油气(溶剂)回收宜采用冷凝+吸附、吸附+吸收、膜分离+吸附等技术。低温等离子、光催化、光氧化技术主要适用于恶臭异味等治理;生物法主要适用于低浓度VOCs废气治理和恶臭异味治理。VOCs初始排放速率大于等于2千克/小时的,去除效率不应低于80%(采用的原辅材料符合国家有关低VOCs含量产品规定的除外)。201910月底前,开展一轮VOCs治理执法检查,将有机溶剂使用量较大的,存在敞开式作业的,末端治理仅使用一次活性炭吸附、水或水溶液喷淋吸收、等离子、光催化、光氧化等技术的企业作为重点,对不能稳定达到《挥发性有机物无组织排放控制标准》(GB37822-2019)以及相关行业排放标准要求的,督促企业限期整改。(责任单位:区工信局、市生态环境局屯留分局)

  (二)加快调整能源结构

  7.有效推进清洁取暖。按照“以气定改、以供定需,先立后破、不立不破”的原则,坚持“先规划、先合同、后改造”,在保证温暖过冬的前提下,集中资源大力推进散煤治理;同步推动建筑节能改造,提高能源利用效率,保障工程质量,严格安全监管。以乡镇为单元整体推进,不得在各村零散式开展。2019年,完成31725户冬季清洁取暖工作任务。

  因地制宜,合理确定改造技术路线。坚持宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热,积极推广太阳能光热利用和集中式生物质利用。根据签订的采暖期供气合同气量以及实际供气供电能力等,合理确定“煤改气”“煤改电”户数,合同签订不到位、基础设施建设不到位、安全保障不到位的情况下,不新增“煤改气”户数。要充分利用电厂供热潜能,加快供热管网建设,加大散煤替代力度。“煤改电”要以可持续、取暖效果佳、可靠性高、受群众欢迎的技术为主,积极推广集中式电取暖、蓄热式电暖器、空气源热泵等,不鼓励采取取暖效果差、群众意见大的电热毯、“小太阳”等简易取暖方式。(责任单位:区发改局、区工信局、区能源局、区住建局、区农业农村局、各乡镇(区)政府)

  8.严防散煤复烧。相关乡镇(区)政府要采取综合措施,加强监督检查,防止已完成清洁取暖替代地区散煤复烧。(责任单位:相关乡镇(区)政府)

对已完成清洁取暖改造的地区,应依法划定为禁煤区,并制定实施相关配套政策措施。(责任单位:市生态环境局屯留分局)

加大清洁取暖资金投入,确保补贴资金及时足额发放。加强用户培训和产品使用指导,帮助居民掌握取暖设备的安全使用方法。(责任单位:区财政局、区发改局、区工信局、区住建局、区能源局、区农业农村局)

对暂未实施清洁取暖的区域,能源管理部门要做好洁净煤供应保障工作。市场监督管理部门要加大煤质抽检力度,对民用散煤销售企业每月煤质抽检覆盖率达到10%以上,全年抽检覆盖率达到100%。对销售不符合质量标准的煤炭以及在“禁煤区”销售散煤等违法行为,依法予以查处。(责任单位:区能源局、区市场局、区公安局、相关乡镇(区)政府)

  9.严格控制煤炭消费总量。要严格落实“十三五”煤炭消费总量控制目标任务,统筹2019-2020年时序进度和工作安排,防止压减任务集中于2020年。强化源头管控,严控新增用煤,对新增耗煤项目严格实施等量或减量替代;着力削减非电用煤,重点压减散煤和高耗能、高排放、产能过剩行业及落后产能用煤。对以煤为燃料的工业炉窑,加快使用清洁低碳能源或利用工厂余热、电厂热力等进行替代。(责任单位:区能源局)

10.深入开展锅炉综合整治。依法依规加大燃煤小锅炉(含茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施)淘汰力度,加快农业大棚、畜禽舍燃煤设施淘汰。坚持因地制宜、多措并举,优先利用热电联产等方式替代燃煤锅炉。201912月底前,全部淘汰每小时10蒸吨以下燃煤锅炉,加快淘汰每小时35蒸吨以下燃煤锅炉。锅炉淘汰方式包括拆除取缔、清洁能源替代、烟道或烟囱物理切断等。(责任单位:区教科局、区民政局、渔泽镇政府)

加大生物质锅炉治理力度。结合第二次污染源普查等,建立生物质锅炉管理台账,201910月底前完成。生物质锅炉应采用专用锅炉,配套旋风+布袋等高效除尘设施,禁止掺烧煤炭、垃圾、工业固体废物等其他物料。积极推进生物质锅炉超低排放改造。(责任单位:市生态环境局屯留分局)

加快推进燃气锅炉低氮改造,原则上按照氮氧化物排放浓度不高于50毫克/立方米进行改造,鼓励按照30毫克/立方米进行改造。(责任单位:市生态环境局屯留分局)

山西潞安煤基合成油有限公司4×150蒸吨燃煤锅炉要按照要求完成超低排放改造及备案工作。(责任单位:市生态环境局屯留分局)

对已完成超低排放改造的电力企业,要重点推进无组织排放控制、因地制宜稳步推动煤炭运输“公转铁”等清洁运输工作。对稳定达到超低排放要求的电厂,不得强制要求治理“白色烟羽”。(责任单位:区能源局、区交运局)

  (三)积极调整运输结构

  11.加快推进铁路专用线建设。要逐一核实《交通运输部等九部门贯彻落实国务院办公厅〈推进运输结构调整三年行动计划(2018-2020)〉的通知》(国办发[2018]91号)和省政府办公厅《山西省推进运输结构调整实施方案》(晋政办发[2019]30号)中铁路专用线重点建设项目落实情况,按照《关于加快推进铁路专用线建设的指导意见》(发改基础[2019]1445号)要求,加快推进山西潞安矿业(集团)有限责任公司古城煤矿专用铁路线建设(古城煤矿至郭庄煤矿);201912月底前,对大宗货物年货运量150万吨及以上的大型工矿企业和新建物流园区铁路专用线建设情况、企业环评批复要求建设铁路专用线落实情况等进行摸排,摸排结果同步报送市发改委、市交通局、市大气办。对工程进度滞后的,要分析查找原因,分类提出整改方案,确保2020年基本完成。若涉及规划调整、项目变更、企业搬迁退出等因素不再建设的,可提出变更申请,由市级主管部门审核确认。(责任单位:区交运局、区发改局)

  因地制宜,根据货物运输特征,大力发展多式联运;研究建设物流园区,提高货运组织效率,推进全区重点煤矿企业全部接入铁路专用线。(责任单位:区交运局、区发改局)

  12.大力提升铁路货运量。具有铁路专用线的大型工矿企业和新建物流园区,煤炭、焦炭等大宗货物铁路运输比例原则上达到80%以上。(责任单位:区交运局、区发改局)

  13.加快推进老旧车淘汰。加快淘汰国三及以下排放标准的柴油货车、采用稀薄燃烧技术或“油改气”的老旧燃气车辆。统筹考虑老旧柴油货车淘汰任务,201912月底前,淘汰数量应达到任务量的40%以上。(责任单位:区交运局、区交警大队)

  14.严厉查处机动车超标排放行为。强化多部门联合执法,完善生态环境部门监测取证、公安交警部门实施处罚、交通运输部门监督维修的联合监管模式,并通过国家机动车超标排放数据平台,将相关信息及时上报,实现信息共享。201910月底前,要在主要物流货运通道和建成区主要入口布设检测点,对柴油货车等开展常态化全天候执法检查。加大对物流园、工业园、货物集散地等车辆集中停放地,以及大型工矿企业、物流货运、长途客运、环卫、邮政、旅游等重点单位入户检查力度,做到检查全覆盖。秋冬季期间,监督抽测的柴油车数量要不低于柴油货车保有量的80%以上。(责任单位:区交运局、区交警大队、市生态环境局屯留分局)

15.开展油品质量检查专项行动。201912月底前,加强成品油质量管控,有效减少大气污染物排放,积极开展成品油及车用尿素质量抽检,对不达标的油品和车用尿素追踪溯源,查处销售不合格油品和车用尿素的行为,对有关涉案人员依法追究相应法律责任。(责任单位:区市场局、区公安局)

201910月底前,要以物流基地、货运车辆停车场和休息区、油品运输车、施工工地等为重点,集中打击和清理取缔黑加油站点、流动加油车,对不达标的油品追踪溯源,查处劣质油品存储销售集散地和生产加工企业,对有关涉案人员依法追究相关法律责任。(责任单位:区商务中心、区公安局)

  开展企业自备油库专项执法检查,对大型工业企业自备油库油品质量进行监督抽测,严禁储存和使用非标油,依法依规关停并妥善拆除不符合要求的自备油罐及装置(设施),201910月底前完成。(责任单位:区应急管理局、区交运局、区市场局、区工信局)

  16.加强非道路移动源污染防治。要制定非道路移动机械摸底调查和编码登记工作方案,以建成区内施工工地、物流园区、大型工矿企业等为重点,201912月底前,全面完成非道路移动机械摸底调查和编码登记,并上传至国家非道路移动机械环保监管平台。加大对非道路移动机械执法监管力度,建立生态环境、住建、交通运输等部门联合执法机制,秋冬季期间每月抽查率不低于10%,对违规进入高排放控制区或冒黑烟等超标排放的非道路移动机械依法实施处罚,消除冒黑烟现象。(责任单位:市生态环境局屯留分局、区住建局、区交运局、各乡镇(区)政府)

  (四)优化调整用地结构

  17.加强扬尘综合治理。严格降尘管控,平均降尘量不得高于9/月·平方公里。(责任单位:市生态环境局屯留分局)

  加强施工扬尘控制。施工工地要严格落实工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”。5000平方米及以上土石方建筑工地安装在线监测和视频监控设施,并与住建部门联网。长距离的市政、城市道路、水利等工程,要合理降低土石方作业范围,实施分段施工。鼓励推动实施“阳光施工”“阳光运输”,减少夜间施工数量。将扬尘管理工作不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系,情节严重的,列入建筑市场主体“黑名单”。(责任单位:区住建局)

强化道路扬尘管控。扩大机械化清扫范围,对空气质量影响较大的国道、省道及城市周边道路、城市支路、背街里巷等,加大机械化清扫力度,提高清扫频次;推广主次干路高压冲洗与机扫联合作业模式,大幅度降低道路积尘负荷。构建环卫保洁指标量化考核机制。加强道路两侧裸土、长期闲置土地绿化、硬化,对国道、省道及工矿企业周边等地柴油货车临时停车场实施路面硬化。(责任单位:区环卫中心、区园林中心、市生态环境局屯留分局、区交运局、区公路段、相关乡镇(区)政府)

  加强堆场扬尘污染控制。城乡结合部等各类煤堆、灰堆、料堆、渣土堆等要采取苫盖等有效抑尘措施,灰堆、渣土堆要及时清运。(责任单位:区住建局)

18.严控露天焚烧。坚持疏堵结合,因地制宜大力推进秸秆综合利用(责任单位:区农业农村局)。强化各乡镇(区)政府秸秆禁烧主体责任,建立全覆盖网格化监管体系,充分利用网格化制度,加强“定点、定时、定人、定责”管控,综合运用卫星遥感、高清视频监控等手段,加强对各地露天焚烧监管。各乡镇(区)政府要组织开展秋收阶段秸秆禁烧专项巡查,在重污染天气期间,严控秸秆焚烧、烧荒、烧垃圾等行为。(责任单位:各乡镇(区)政府)

加强矸石山综合治理,消除自燃和冒烟现象。(责任单位:区自然资源局)

  (五)有效应对重污染天气

19.深化区域应急联动。快速响应生态环境部门区域应急联动机制,积极融入区域应急联动。秋冬季是重污染天气高发时期,按照生态环境部、省生态环境厅、市生态环境局预测结果,及时相应级别的重污染天气应急响应。(责任单位:市生态环境局屯留分局)

当未来较长时间段内,有可能连续多次出现重污染天气过程,将频繁启动橙色及以上预警时,可提前指导行政区域内生产工序不可中断或短时间内难以完全停产的行业,预先调整生产计划,确保在预警期间能够有效落实应急减排措施。(责任单位:区工信局)

20.夯实应急减排清单。根据生态环境部《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》(环办大气函[2019]648号),严格按照Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级应急响应要求,二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和VOCs的减排比例分别达到全社会排放量20%30%40%20%以上的要求,201910月底前,完善重污染天气应急减排清单,摸清涉气企业和工序,做到减排措施全覆盖。指导工业企业制定重污染天气应对“一厂一策”实施方案,明确不同应急等级条件下停产的生产线、工艺环节和各类减排措施的关键性指标,细化各减排工序责任人及联系方式等。(责任单位:市生态环境局屯留分局)

  21.实施差异化应急管理。严格按照市生态环境局对我区的焦化、石灰窑、水泥、砖瓦等重点行业的分级指标,实施差异化管控。对行政区域内较集中、成规模的特色产业,应统筹采取应急减排措施。对各类污染物不能稳定达标排放,未达到排污许可管理要求,或未按期完成秋冬季大气污染综合治理任务的企业,不纳入绩效分级范畴,应采取停产措施或最严级别限产措施,以生产线计。(责任单位:市生态环境局屯留分局、区工信局)

  (六)加强基础能力建设

22.强化污染源自动监控体系建设。要严格落实排气口高度超过45米的高架源安装自动监控设施、数据传输有效率达到90%的要求,未达到的实施整治。201912月底前,将石化、化工、包装印刷、工业涂装等主要VOCs排放行业中的重点源,以及涉玻璃熔窑、以煤和煤矸石为燃料的砖瓦烧结窑、炭素焙(煅)烧炉(窑)、石灰窑等工业炉窑的企业,原则上纳入重点排污单位名录,安装烟气排放自动监控设施,并与生态环境部门联网。企业在正常生产以及限产、停产、检修等非正常工况下,均应保证自动监控设施正常运行并联网传输数据。对出现数据缺失、长时间掉线等异常情况,要及时进行核实和调查处理。(责任单位:市生态环境局屯留分局)

鼓励对颗粒物、VOCs无组织排放突出的企业,要求在主要排放工序安装视频监控设施。具备条件的企业,应通过分布式控制系统(DCS)等,自动连续记录环保设施运行及相关生产过程主要参数。(责任单位:市生态环境局屯留分局)

23.建设机动车“天地车人”一体化监控系统。201912月底前,配合市生态环境局完成机动车遥感监测系统平台建设,形成遥感监测、定期排放检验、入户抽测数据国家--市三级联网,数据传输率达到95%以上;推进重污染天气车辆管控平台建设。(责任单位:市生态环境局屯留分局)

年销售汽油量大于5000吨的加油站应安装油气回收自动监控设备,加快与生态环境部门联网。(责任单位:区商务中心、市生态环境局屯留分局)

24.加强执法能力建设。加大执法人员培训力度,要围绕大气污染防治的法律法规、标准体系、政策文件、治理技术、监测监控技术规范、现场执法检查要点等方面,尤其是秋冬季攻坚重点任务,定期开展培训,提高执法人员业务能力和综合素质。提高执法装备水平,配备便携式大气污染物快速检测仪、VOCs泄漏检测仪、微风风速仪、油气回收三项检测仪、路检执法监测设备等。大力推进智能监控和大数据监控,充分运用执法APP、自动监控、卫星遥感、无人机、电力数据等高效监侦手段,提升执法能力和效率。(责任单位:市生态环境局屯留分局、区财政局)

  三、保障措施

  (七)加强组织领导

各乡镇(区)政府、各有关部门要切实加强组织领导,把秋冬季大气污染综合治理攻坚行动放在重要位置,作为打赢蓝天保卫战的关键举措,坚决扛起打赢蓝天保卫战的政治责任,全面落实“党政同责”“一岗双责”。按照打赢蓝天保卫战职责分工,严格落实各项任务要求,要明确任务时间表和责任人,科学安排任务进度,确保各项工作有力有序完成。

  企业是污染治理的责任主体,要切实履行社会责任,落实项目和资金,确保工程按期建成并稳定运行。国有企业要起到模范带头作用。

  (八)加大政策支持力度

  要进一步制定和完善农村居民天然气取暖运营补贴政策,确保农村居民用得起、用得好。积极争取中央大气污染防治专项资金,切实用于环境空气质量工作,充分调动政府部门、企业治理大气污染积极性。区政府要加大大气污染防治资金支持力度,将财政资金优先用于散煤治理、工业污染源深度治理、燃煤锅炉整治、运输结构调整、柴油货车污染治理、大气污染防治能力建设等领域。财政部门要针对本地大气污染防治重点,做好大气专项资金使用工作,加强预算管理。

  加大信贷融资支持力度。支持依法合规开展大气污染防治领域的政府和社会资本合作(PPP)项目建设。支持符合条件的企业通过债券市场进行直接融资,募集资金用于大气污染治理等。

加大价格政策支持力度。落实好《关于北方地区清洁供暖价格政策意见的通知》(发改价格[2017]1684号),按照国家、省、市要求,完善峰谷分时价格制度,完善采暖用电销售侧峰谷电价,延长采暖用电谷段时长至10个小时以上,进一步扩大采暖期谷段用电电价下浮比例;落实好差别电价政策,对限制类企业实行更高价格,根据实际需要扩大差别电价、阶梯电价执行行业范围,提高加价标准。

(九)全力做好气源电源供应保障

  抓好天然气产供储销体系建设。加快2019年天然气基础设施互联互通重点工程建设,确保按计划建成投产。按照《国务院关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》(国发[2018]31号)有关要求,加快储气设施建设步伐。优化天然气使用方向,采暖期新增天然气重点保障清洁取暖与温暖过冬。进一步完善调峰用户清单,夯实“压非保民”应急预案。对“煤改电”配套电网工程和天然气互联互通管网建设应给予支持,统筹协调项目建设用地等。

  国有企业要切实担负起社会责任,加大投入,确保气源电源稳定供应。电力公司要进一步加大“煤改电”实施力度,加快建设一批输变电工程,统筹“煤改电”工程规划和实施,提高以电代煤比例。

  (十)加大环境执法力度

  要围绕秋冬季大气污染综合治理重点任务,提高执法强度和执法质量,切实传导压力,推动企业落实生态环境保护主体责任,引导企业由“要我守法”向“我要守法”转变。提高环境执法针对性、精准性,针对生态环境部强化监督定点帮扶中发现的突出问题和共性问题,要举一反三,仔细分析查找薄弱环节,组织开展专项执法行动。强化颗粒物和VOCs无组织排放监管,加强对污染源在线监测数据质量比对性检查,严厉打击违法排污、弄虚作假等行为。对固定污染源排污许可清理整顿中“先发证再整改”的企业,加大执法频次,确保企业整改到位。

  加强联合执法。在“散乱污”企业整治、油品质量监管、柴油车尾气排放抽查、扬尘管控等领域实施多部门联合执法,建立信息共享机制,形成执法合力。加大联合惩戒力度,将建设工程质量低劣的环保公司和环保设施运营管理水平低、存在弄虚作假行为的运维机构列入失信联合惩戒对象名单,纳入全国信用信息共享平台,并通过“信用中国”“国家企业信用信息公示系统”等网站向社会公布。

  加大重污染天气预警期间执法检查力度。在重污染天气应急响应期间,各部门要系统部署应急减排工作,加密执法检查频次,严厉打击不落实应急减排措施、超标排污等违法行为。要加强电力部门电量数据、污染源自动监控数据等应用,实现科技执法、精准执法。加大违法处罚力度,各地要依据相关法律规定,对重污染天气预警期间实施的违法行为从严从快从重处罚,涉嫌犯罪的,移送公安机关依法查处。

  (十一)强化监督问责

区委、区政府将把秋冬季大气污染防治攻坚行动主要任务纳入督查督办重要内容。对乡镇党委、政府以及负有生态环境保护责任的有关部门贯彻落实区委、区政府决策部署不坚决不彻底、攻坚任务完成严重滞后的,进行严肃问责。对年度目标任务未完成、考核不合格的乡镇、有关部门及其党政主要负责人和相关领导班子成员不得评优评先,对负有责任的干部不得提拔使用或者转任重要职务。

附件:1.屯留区2019-江苏快3秋冬季空气质量改善目标

       2.屯留区2019-江苏快3秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案任务分解

解读:《江苏快3市屯留区人民政府关于印发<江苏快3市屯留区2019-江苏快3秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案>的通知